欧宝体育

中國聯(lian)通官方微信(xin)

歡(huan)迎(ying)來(lai)到(dao)中國聯通官方(fang)網站

新聞中心

  • 公司要聞
  • 一線新聞
  • 行業動態
  • 通知公告
  • 國資動態
  • 專題專欄

國企改革三年行動期中考: 成效顯著百花齊放,以點帶面提速加力

  • 發布時間: 2021-06-07
  • 發布人: 新聞宣傳中心

工(gong)業機器人(ren)(ren)、無人(ren)(ren)搬運車與工(gong)人(ren)(ren)的操作(zuo)無縫(feng)銜接(jie),一輛(liang)輛(liang)紅旗轎車按(an)工(gong)序(xu)被組裝成型(xing),整(zheng)裝待發。這是6月4日(ri)記者在中國一汽紅旗工(gong)廠總裝車間看到(dao)的場景。2020年9月國企改革三年行動啟(qi)動以(yi)來,中國一汽加(jia)快企業數字化轉型(xing)和智(zhi)能化升級步伐,產(chan)品研發周(zhou)(zhou)期(qi)縮(suo)(suo)減6個(ge)月,整(zheng)車生產(chan)周(zhou)(zhou)期(qi)縮(suo)(suo)減6個(ge)月,訂單交付周(zhou)(zhou)期(qi)縮(suo)(suo)短25%以(yi)上(shang)。

像中國一汽這樣通過深(shen)化(hua)改(gai)革實現(xian)創新發(fa)展的a央企還有(you)(you)很多。2020年(nian)9月27日(ri),國務院國有(you)(you)企業改(gai)革領導小組第四次(ci)會議及全國國有(you)(you)企業改(gai)革三(san)年(nian)行動動員部署(shu)電(dian)視(shi)電(dian)話會議在(zai)北(bei)京(jing)召開(kai),正式吹響了(le)新發(fa)展階段深(shen)化(hua)國企改(gai)革的號角。

國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)三(san)年(nian)行(xing)動(dong)(dong)方案實施以來,國資(zi)委(wei)黨委(wei)緊緊圍繞十個(ge)方面(mian)50項重點(dian)任(ren)務(wu),持續加大(da)統籌協調、政策創新(xin)(xin)、督促引導工作(zuo)力(li)度(du),全力(li)以赴推動(dong)(dong)改(gai)革(ge)(ge)(ge)落(luo)實落(luo)地。中央企(qi)業(ye)(ye)高度(du)重視、迅速行(xing)動(dong)(dong),建立健全組織體系和推進(jin)機制(zhi)(zhi),形成(cheng)了上下貫通、縱深(shen)(shen)推進(jin)的(de)改(gai)革(ge)(ge)(ge)新(xin)(xin)局面(mian),各項重點(dian)任(ren)務(wu)不(bu)斷(duan)取得(de)新(xin)(xin)成(cheng)效(xiao)。央企(qi)貫徹(che)落(luo)實黨中央、國務(wu)院決策部署,深(shen)(shen)入實施國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)三(san)年(nian)行(xing)動(dong)(dong),在(zai)完善中國特色現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)、推動(dong)(dong)國有經濟布局優化和結構調整、提高國有企(qi)業(ye)(ye)活(huo)力(li)和效(xiao)率等方面(mian)成(cheng)績斐然,切實增強了國有經濟競爭(zheng)力(li)、創新(xin)(xin)力(li)、控制(zhi)(zhi)力(li)、影響力(li)和抗風險能(neng)力(li),形成(cheng)了一系列可(ke)復制(zhi)(zhi)、可(ke)推廣的(de)改(gai)革(ge)(ge)(ge)典(dian)型經驗,充(chong)分發揮了央企(qi)在(zai)國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)三(san)年(nian)行(xing)動(dong)(dong)中的(de)表率作(zuo)用(yong)。

2021年(nian)(nian)(nian)是國企改革(ge)三年(nian)(nian)(nian)行(xing)(xing)(xing)(xing)動的關鍵(jian)之年(nian)(nian)(nian)。在2021年(nian)(nian)(nian)6月4日于長春舉行(xing)(xing)(xing)(xing)的中央企業改革(ge)三年(nian)(nian)(nian)行(xing)(xing)(xing)(xing)動推進會(hui)上,國資委黨委書記、主任郝鵬發出動員令。郝鵬表示,要進一步強化責(ze)任意識,以只爭(zheng)朝夕的勁頭(tou),加(jia)大工作力度,確保改革(ge)三年(nian)(nian)(nian)行(xing)(xing)(xing)(xing)動有(you)力有(you)序有(you)效推進。

1.完善現代企業制度 科學合理授權放權

堅持“兩個一以貫之”,建設中(zhong)國特色現(xian)代企業制度(du),對于做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國有資本(ben)和國有企業具有制度(du)性(xing)(xing)、基礎(chu)性(xing)(xing)、長期(qi)性(xing)(xing)和牽引性(xing)(xing)的(de)重要作(zuo)用。

在國(guo)企(qi)改(gai)革三年(nian)行動(dong)過(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong),央企(qi)充(chong)分(fen)發揮黨(dang)委(黨(dang)組(zu))把(ba)方向、管(guan)大(da)局(ju)(ju)、促落實(shi)的領導(dao)作(zuo)用,把(ba)黨(dang)的領導(dao)融入(ru)公司治理(li)(li)各環節實(shi)現制度化、規(gui)范化、程(cheng)序化。中(zhong)(zhong)(zhong)遠(yuan)(yuan)海(hai)運建立(li)了(le)黨(dang)組(zu)會、董事會、經理(li)(li)層權責(ze)(ze)法定(ding)、權責(ze)(ze)透明、協調運轉、有效制衡的公司治理(li)(li)機制。重(zhong)(zhong)組(zu)以來,中(zhong)(zhong)(zhong)遠(yuan)(yuan)海(hai)運共召開172次黨(dang)組(zu)會,討論599項議題,其中(zhong)(zhong)(zhong)前置研究發展戰(zhan)略、重(zhong)(zhong)組(zu)整合、重(zhong)(zhong)大(da)收購、中(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)激勵、董事會授權、三項制度改(gai)革等重(zhong)(zhong)大(da)經營管(guan)理(li)(li)決(jue)策事項287個,充(chong)分(fen)發揮了(le)黨(dang)組(zu)把(ba)方向、管(guan)大(da)局(ju)(ju)、促落實(shi)的領導(dao)作(zuo)用。

中國電科制(zhi)定了《關于加強“三(san)重(zhong)一大”決策(ce)事(shi)(shi)項(xiang)管理(li)完善各治理(li)主體權(quan)責關系的實(shi)施意見》,提出(chu)“三(san)重(zhong)一大”決策(ce)事(shi)(shi)項(xiang)92項(xiang),將黨組(zu)(黨委)前(qian)置研究(jiu)(jiu)討論(lun)事(shi)(shi)項(xiang)清單集中在(zai)主業布局(ju)、戰略規劃、深(shen)化改革(ge)、重(zhong)大資產(chan)處置等方面(mian)。2020年,中國電科黨組(zu)對43項(xiang)重(zhong)大事(shi)(shi)項(xiang)進行前(qian)置研究(jiu)(jiu)。

央企還(huan)充分發(fa)揮董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會定戰略(lve)、作(zuo)決策、防風險的重要(yao)作(zuo)用,實現董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會應建盡建、配齊建強(qiang)。中(zhong)糧(liang)集(ji)(ji)團(tuan)建立(li)健全股權董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)派出制度(du),向二級(ji)企業(ye)(ye)委(wei)派股權董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)53人次,代表集(ji)(ji)團(tuan)行使出資(zi)人權利(li),強(qiang)化(hua)集(ji)(ji)團(tuan)對二級(ji)企業(ye)(ye)的監督管理。同時(shi),中(zhong)糧(liang)集(ji)(ji)團(tuan)按照國資(zi)委(wei)要(yao)求(qiu),持續強(qiang)化(hua)各級(ji)子(zi)企業(ye)(ye)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會建設。目(mu)前,中(zhong)糧(liang)集(ji)(ji)團(tuan)下屬各級(ji)企業(ye)(ye)中(zhong)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會應建盡建比(bi)例達到95%。其(qi)中(zhong),外(wai)部(bu)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)占(zhan)多數的企業(ye)(ye)戶數占(zhan)比(bi)達到73%。

中(zhong)國中(zhong)車加強集團所屬子公(gong)司董(dong)(dong)事(shi)會建(jian)設,目前(qian)應(ying)建(jian)董(dong)(dong)事(shi)會75戶(hu),已(yi)建(jian)67戶(hu)。同時,中(zhong)國中(zhong)車初(chu)步建(jian)立所屬企業外(wai)部(bu)董(dong)(dong)事(shi)隊伍,目前(qian)已(yi)向(xiang)14家一級子公(gong)司共派出22名外(wai)部(bu)董(dong)(dong)事(shi)并實現外(wai)部(bu)董(dong)(dong)事(shi)占多數(shu)。

完(wan)善中國(guo)(guo)(guo)特(te)色現代企(qi)(qi)業(ye)制度,離不開企(qi)(qi)業(ye)管(guan)理(li)體(ti)系(xi)和(he)管(guan)理(li)能力(li)現代化。在(zai)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革三年(nian)行動過程(cheng)中,央企(qi)(qi)通過科學(xue)合理(li)授權放權,有效(xiao)發(fa)揮了(le)各級企(qi)(qi)業(ye)的市場主體(ti)作用。中國(guo)(guo)(guo)一汽承擔著擦亮(liang)“紅旗”國(guo)(guo)(guo)車名片(pian),改變國(guo)(guo)(guo)內豪華車市場競爭格局的重要(yao)責任。為(wei)此,中國(guo)(guo)(guo)一汽借鑒主流跨國(guo)(guo)(guo)車企(qi)(qi)做法,調(diao)整總部(bu)定位,確定總部(bu)是(shi)核(he)心自(zi)主品牌的運營(ying)者(zhe)和(he)其他業(ye)務的戰(zhan)略管(guan)理(li)者(zhe),由總部(bu)直接操刀運營(ying)“紅旗”,奮(fen)力(li)走出一條(tiao)新(xin)時代自(zi)主品牌創新(xin)發(fa)展之路。

郝鵬、國資、央企、國資委、書記、主任、國企、企業改革

▲中國一汽(qi)(qi)紅旗品牌亮相2020(第十六屆)北京國際汽(qi)(qi)車展(zhan)覽會

同時,中(zhong)國一汽實(shi)行分(fen)(fen)(fen)類管(guan)控,通(tong)過理(li)順總(zong)部和分(fen)(fen)(fen)子(zi)公司(si)的(de)(de)管(guan)理(li)關系,在戰(zhan)略、產品、工程等18個領域,明確總(zong)部審(shen)批事項(xiang)131項(xiang)、授權(quan)(quan)(quan)分(fen)(fen)(fen)子(zi)公司(si)事項(xiang)117項(xiang),并(bing)建立健全具體(ti)(ti)(ti)行權(quan)(quan)(quan)規則,有效強(qiang)化了(le)(le)各業務單元的(de)(de)市場主體(ti)(ti)(ti)功能,激發了(le)(le)分(fen)(fen)(fen)子(zi)公司(si)主動扛指標、挑戰(zhan)高目標的(de)(de)動力活力。 鞍鋼集團(tuan)也(ye)通(tong)過授權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan),收獲了(le)(le)管(guan)理(li)成效。鞍鋼集團(tuan)對所屬朝陽鋼鐵實(shi)施“穿透(tou)式”放(fang)權(quan)(quan)(quan),朝陽鋼鐵內部實(shi)施差(cha)異(yi)化精準授權(quan)(quan)(quan),機構設置權(quan)(quan)(quan)、編制權(quan)(quan)(quan)、選人用(yong)人權(quan)(quan)(quan)、薪酬分(fen)(fen)(fen)配(pei)權(quan)(quan)(quan)、采購權(quan)(quan)(quan)等分(fen)(fen)(fen)級(ji)分(fen)(fen)(fen)類量(liang)化下放(fang)至(zhi)基(ji)層廠長(chang)(chang)、工區長(chang)(chang)乃至(zhi)班(ban)組(zu)長(chang)(chang),有決(jue)策權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)崗位186個,下屬“四廠三中(zhong)心”自主經營(ying),責(ze)任封(feng)閉(bi),成為(wei)獨立市場主體(ti)(ti)(ti),有效實(shi)現了(le)(le)朝陽鋼鐵效益的(de)(de)增長(chang)(chang)。

郝鵬、國資、央企、國資委、書記、主任、國企、企業改革

▲朝陽鋼鐵煉鋼廠轉爐(lu)兌鐵作(zuo)業

2.促進科技自立自強 加快布局優化和結構調整

中(zhong)央企(qi)業是科(ke)技創新(xin)的國(guo)(guo)家隊和主力軍。國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三年行動啟(qi)動以來,央企(qi)緊(jin)盯企(qi)業自主創新(xin)深化改(gai)革(ge),助(zhu)力促(cu)進高水平科(ke)技自立自強。

中(zhong)(zhong)國(guo)一(yi)汽對研發模式進(jin)行了(le)(le)新(xin)(xin)(xin)的(de)探(tan)索,構建(jian)了(le)(le)一(yi)汽、東風、兵裝(長(chang)安)央企(qi)新(xin)(xin)(xin)型創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)歐(ou)寶體育(yu)APP體,與(yu)華為、中(zhong)(zhong)科院、吉大等成(cheng)立31家(jia)協同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)實(shi)驗室、5家(jia)基礎應用實(shi)驗室,實(shi)現(xian)了(le)(le)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)要素的(de)集聚(ju)。全面(mian)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動為“紅旗(qi)”振興插上(shang)了(le)(le)騰飛的(de)翅膀,紅旗(qi)品牌銷量(liang)從2017年的(de)4700余(yu)輛(liang)迅速躍(yue)升到2020年的(de)20萬輛(liang),三年多時間增(zeng)長(chang)42倍,成(cheng)為中(zhong)(zhong)國(guo)汽車產業一(yi)道亮麗風景線。

中(zhong)國一(yi)重(zhong)對科(ke)研(yan)管理體(ti)系(xi)進(jin)行(xing)了改(gai)革,由行(xing)政分派轉變為自主科(ke)研(yan),推(tui)行(xing)課題(ti)負責人“競聘制(zhi)”構建產學研(yan)相(xiang)結合開放式(shi)科(ke)技創(chuang)新(xin)體(ti)系(xi),并建立(li)“4451”全(quan)員全(quan)方位(wei)創(chuang)新(xin)機制(zhi),先后攻克核電等26項關鍵核心技術(shu),取得(de)37項重(zhong)大科(ke)技成果。近年來(lai),中(zhong)國一(yi)重(zhong)研(yan)發投入年均增(zeng)長32.9%,2020年同比增(zeng)長76.5%,通(tong)過(guo)替代進(jin)口為國家節省資金(jin)超過(guo)1000億元。

中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)車在實踐過程中(zhong)(zhong)(zhong),探索出了平臺化、市場化、項目(mu)化、訂單化管理(li)模(mo)式,有(you)效理(li)順各研(yan)(yan)發機構(gou)(gou)(gou)(gou)管理(li)關(guan)系和職(zhi)能定(ding)位,形成總部—國(guo)(guo)家創新中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、中(zhong)(zhong)(zhong)車研(yan)(yan)究院、信息(xi)公司—國(guo)(guo)家級(ji)研(yan)(yan)發機構(gou)(gou)(gou)(gou)—協(xie)同創新團隊—子公司五(wu)級(ji)架構(gou)(gou)(gou)(gou)的科技(ji)(ji)創新體系。目(mu)前,中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)車已建成2個國(guo)(guo)家創新中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、12個國(guo)(guo)家級(ji)研(yan)(yan)發機構(gou)(gou)(gou)(gou)、23家國(guo)(guo)家認(ren)定(ding)技(ji)(ji)術中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、18家海(hai)外(wai)研(yan)(yan)發中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin),組(zu)建7個中(zhong)(zhong)(zhong)車協(xie)同創新團隊,涵蓋重大(da)產品、關(guan)鍵(jian)(jian)系統(tong)、部件、關(guan)鍵(jian)(jian)材料(liao)創新產業(ye)鏈。

郝鵬、國資、央企、國資委、書記、主任、國企、企業改革

▲中(zhong)車長客(ke)“復興號”中(zhong)國標準動車組裝配現場 

堅守主責主業,服務國(guo)家(jia)戰略(lve),是中(zhong)央企業的天職(zhi),只(zhi)有堅持(chi)有進(jin)有退、有所為有所不(bu)為,推(tui)進(jin)布局(ju)優化和結構調整,才能更好(hao)適應推(tui)動高質量發(fa)展(zhan)、構建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)的要求(qiu)。三峽(xia)(xia)集團不(bu)斷優化國(guo)有經(jing)濟(ji)布局(ju),清(qing)潔(jie)能源與(yu)長江生(sheng)態環保(bao)“兩翼(yi)齊(qi)飛”發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)基本形(xing)成。清(qing)潔(jie)能源方面(mian),截至(zhi)2020年底,三峽(xia)(xia)集團可(ke)控權(quan)益裝機達到1.38億千瓦,其(qi)中(zhong)超(chao)過(guo)95%都屬于清(qing)潔(jie)能源。長江生(sheng)態環保(bao)方面(mian),三峽(xia)(xia)集團全面(mian)參與(yu)推(tui)進(jin)長江流域水污(wu)染治理、水生(sheng)態修復、水資源保(bao)護“三水共治”,實(shi)現(xian)長江經(jing)濟(ji)帶(dai)11省市業務全覆蓋(gai),截至(zhi)4月底累(lei)計落地投資額超(chao)過(guo)1500億元,并(bing)在實(shi)踐中(zhong)探索形(xing)成了“三峽(xia)(xia)治水”模式(shi)。

重(zhong)(zhong)組(zu)為(wei)中(zhong)(zhong)遠(yuan)海運(yun)優化布(bu)局(ju)和調整結構提供了契(qi)機。在(zai)重(zhong)(zhong)組(zu)過(guo)程中(zhong)(zhong),中(zhong)(zhong)遠(yuan)海運(yun)將集(ji)(ji)團總部整合與核(he)心主業(ye)重(zhong)(zhong)組(zu)一體設計(ji)、同步推動,重(zhong)(zhong)組(zu)當年(nian)即完(wan)成(cheng)了集(ji)(ji)團總部和集(ji)(ji)裝(zhuang)箱、港口(kou)、油(you)輪、干散(san)貨、物流、航(hang)運(yun)金融(rong)、裝(zhuang)備(bei)(bei)制造等(deng)七大核(he)心業(ye)務(wu)的專業(ye)化重(zhong)(zhong)組(zu)以及海外網絡(luo)的重(zhong)(zhong)組(zu)整合工(gong)作(zuo)。在(zai)此基礎上,又先后完(wan)成(cheng)船員管理(li)、教(jiao)育資(zi)源(yuan)等(deng)多個整合項目,累計(ji)完(wan)成(cheng)20項重(zhong)(zhong)大專業(ye)化重(zhong)(zhong)組(zu)改(gai)革。通(tong)過(guo)重(zhong)(zhong)塑產業(ye)版圖,中(zhong)(zhong)遠(yuan)海運(yun)在(zai)“十四五”規劃中(zhong)(zhong)確立了以航(hang)運(yun)、港口(kou)、物流為(wei)三大核(he)心主業(ye),航(hang)運(yun)金融(rong)、裝(zhuang)備(bei)(bei)制造、增值(zhi)服務(wu)、數字化創新(xin)為(wei)輔助的“3+4”產業(ye)集(ji)(ji)群新(xin)格局(ju),增強了全產業(ye)鏈經營優勢。

郝鵬、國資、央企、國資委、書記、主任、國企、企業改革

▲中遠海運控股的希臘比雷(lei)埃夫斯港(gang)

在(zai)國(guo)(guo)有(you)(you)經濟布局優(you)化和結構(gou)調整過(guo)程中,國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本運營公司(si)發揮(hui)著重要作(zuo)(zuo)用。在(zai)實施改革三(san)年行動(dong)中,中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新進一(yi)步(bu)打(da)造完善基金(jin)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)、金(jin)融服務(wu)(wu)、股權運作(zuo)(zuo)、資(zi)(zi)產管理、境外(wai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)五大板(ban)塊和央(yang)企(qi)(qi)專(zhuan)職外(wai)部董事服務(wu)(wu)保障一(yi)個(ge)平臺(tai),即(ji)“5+1”業務(wu)(wu)格局。截(jie)至2021年4月底,中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新已與近90戶央(yang)企(qi)(qi)開(kai)展(zhan)了市場(chang)化業務(wu)(wu)合作(zuo)(zuo),通(tong)過(guo)各(ge)類運營方式累計(ji)向央(yang)企(qi)(qi)投(tou)(tou)(tou)入超(chao)過(guo)5800億元,有(you)(you)效(xiao)(xiao)打(da)破了資(zi)(zi)產、資(zi)(zi)金(jin)在(zai)單一(yi)央(yang)企(qi)(qi)內(nei)部循環的壁壘,初步(bu)構(gou)建起(qi)一(yi)個(ge)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本跨企(qi)(qi)流動(dong)、形態(tai)轉換、提高效(xiao)(xiao)率的重要平臺(tai)。

3.開展混合所有制改革 推動經營機制轉換

開展混合(he)所有制改革,不能“為混而混”“一混了之(zhi)”,重(zhong)點是完善公(gong)司(si)治理(li),關鍵要轉換經營機(ji)制。

國企改(gai)(gai)革(ge)三(san)(san)年行動啟動以來(lai),央企積極(ji)穩妥推進混合所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge),著力(li)引資本轉機制(zhi)。三(san)(san)峽(xia)集(ji)團把引資本和轉機制(zhi)結合起來(lai),積極(ji)探索(suo)混改(gai)(gai)企業差異化管(guan)控。在(zai)推進重慶區域配售電(dian)混改(gai)(gai)過程中,三(san)(san)峽(xia)集(ji)團建立(li)股(gu)(gu)東權利清單(dan),對(dui)混改(gai)(gai)企業不作簡單(dan)的管(guan)理(li)(li)延(yan)伸和制(zhi)度對(dui)接,而是通過“三(san)(san)會”參與管(guan)理(li)(li),同時合理(li)(li)運用(yong)“國家特(te)(te)殊管(guan)理(li)(li)股(gu)(gu)”制(zhi)度,明確(que)所屬長江電(dian)力(li)作為(wei)代表國家利益(yi)的特(te)(te)殊股(gu)(gu)東,對(dui)涉及黨的方針政策、公眾利益(yi)等少數特(te)(te)殊事項(xiang)具有(you)一(yi)票(piao)否決權,確(que)保了國有(you)資本在(zai)特(te)(te)定領域的控制(zhi)力(li)。

中(zhong)糧集團累計(ji)推動下屬(shu)(shu)8家(jia)企(qi)業進行混改(gai),在3家(jia)企(qi)業實(shi)(shi)施員(yuan)工持(chi)(chi)股,引(yin)入約(yue)330億元外部資本、9億元員(yuan)工出資。其(qi)中(zhong),中(zhong)國茶(cha)葉在推進混改(gai)的同時順利(li)實(shi)(shi)現員(yuan)工持(chi)(chi)股,中(zhong)糧資本在混改(gai)后(hou)順利(li)實(shi)(shi)現上市。截至目(mu)前,中(zhong)糧集團所屬(shu)(shu)17家(jia)二級企(qi)業中(zhong),已有14家(jia)通過不同形(xing)式引(yin)入外部資本完成(cheng)混合所有制改(gai)革(ge)或實(shi)(shi)現股權(quan)多元化,放大了(le)國有資本,完善了(le)公司治理結構,提升了(le)競爭力和活(huo)力。

郝鵬、國資、央企、國資委、書記、主任、國企、企業改革

▲中糧(liang)集團糧(liang)食(shi)倉儲

針對(dui)(dui)企(qi)業(ye)(ye)的(de)不(bu)同(tong)情況(kuang),分類推進(jin)(jin)混改,是很多央企(qi)的(de)操作(zuo)原則。中國(guo)中車(che)按照五類業(ye)(ye)務(wu)(wu)分類及所屬企(qi)業(ye)(ye)功能定位,堅(jian)持(chi)“一(yi)(yi)企(qi)一(yi)(yi)策(ce)”推動相關企(qi)業(ye)(ye)混改。對(dui)(dui)戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)支柱業(ye)(ye)務(wu)(wu),重(zhong)(zhong)點是在(zai)(zai)保(bao)證股權不(bu)低(di)于51%的(de)前提下,積極引入(ru)非國(guo)有資(zi)(zi)本和戰略投資(zi)(zi)者,著力改善發(fa)(fa)展質量(liang),加快形成競爭(zheng)引領優勢。對(dui)(dui)處于發(fa)(fa)展初(chu)期的(de)培育(yu)業(ye)(ye)務(wu)(wu),將改革重(zhong)(zhong)點放(fang)在(zai)(zai)建立培育(yu)期風險分擔機制和市(shi)場化(hua)經營機制上,積極與非國(guo)有資(zi)(zi)本進(jin)(jin)行股權融(rong)合、戰略合作(zuo)、資(zi)(zi)源整合。對(dui)(dui)金融(rong)服務(wu)(wu)等為主業(ye)(ye)服務(wu)(wu)的(de)平臺業(ye)(ye)務(wu)(wu),積極引入(ru)央企(qi)、國(guo)企(qi)進(jin)(jin)行專業(ye)(ye)化(hua)整合。

東方電(dian)氣聚焦“三(san)新一充分一退出(chu)(chu)”領(ling)域(yu),分類(lei)推進(jin)混改(gai)。對于發(fa)展新產(chan)業(ye)新業(ye)態新商業(ye)模(mo)式的企(qi)(qi)業(ye),引(yin)(yin)(yin)入高匹配度戰(zhan)略(lve)投(tou)資者(zhe),優(you)(you)化完善法(fa)人治理(li)(li)結構,促(cu)進(jin)新產(chan)業(ye)加(jia)速發(fa)展;對于處(chu)于充分競爭(zheng)行業(ye)的企(qi)(qi)業(ye),引(yin)(yin)(yin)入積極股東參與公司治理(li)(li),著(zhu)力深化三(san)項制(zhi)度改(gai)革,在“引(yin)(yin)(yin)戰(zhan)”基礎上突出(chu)(chu)“轉(zhuan)制(zhi)”,突出(chu)(chu)建(jian)立靈活(huo)高效的經營機(ji)制(zhi);對于擬退出(chu)(chu)的非優(you)(you)勢(shi)存量業(ye)務,突出(chu)(chu)引(yin)(yin)(yin)入優(you)(you)秀民營控股上市公司,實(shi)現混改(gai)有序(xu)退出(chu)(chu)。

郝鵬、國資、央企、國資委、書記、主任、國企、企業改革

▲由(you)東方(fang)電(dian)氣承制的(de)“華龍一號”全球首堆蒸(zheng)汽發生器

4.推進三項制度改革 健全激勵約束機制

三項(xiang)制度改(gai)革是國企改(gai)革需(xu)要(yao)攻(gong)堅的關鍵一(yi)環,而抓住(zhu)了(le)經理(li)層就抓住(zhu)了(le)三項(xiang)制度改(gai)革的“牛鼻子(zi)”。

國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)三年(nian)行動(dong)啟動(dong)以來,央企(qi)(qi)從經理層(ceng)改(gai)起,以上(shang)率(lv)下破解三項制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)難題。2017年(nian),中(zhong)國一汽(qi)全面(mian)啟動(dong)以干(gan)部(bu)(bu)(bu)能上(shang)能下、薪酬能高能低、員工(gong)(gong)能進(jin)能出(chu)、機構能增能減為(wei)核心的“四能”改(gai)革(ge),總(zong)部(bu)(bu)(bu)率(lv)先、分(fen)子公司跟進(jin),2.8萬余人(ren)參加競聘,1700余人(ren)進(jin)入人(ren)崗(gang)匹配中(zhong)心待(dai)崗(gang),占比6.2%。“四能”改(gai)革(ge)激發(fa)了廣(guang)大干(gan)部(bu)(bu)(bu)職工(gong)(gong)只爭朝夕、干(gan)事創業(ye)的精氣神,一批優秀(xiu)干(gan)部(bu)(bu)(bu)得到重(zhong)用,年(nian)輕干(gan)部(bu)(bu)(bu)占比由2017年(nian)的5.1%提高到目前的24.5%,一大批優秀(xiu)人(ren)才加盟一汽(qi)事業(ye),企(qi)(qi)業(ye)展現出(chu)進(jin)取風貌(mao)和奮(fen)進(jin)姿態。

過(guo)去(qu)五年(nian),中(zhong)國(guo)一重(zhong)首創“兩個合(he)(he)同(tong)(tong)”機(ji)制,以勞動(dong)合(he)(he)同(tong)(tong)解(jie)決(jue)身份問(wen)題,以崗位合(he)(he)同(tong)(tong)解(jie)決(jue)進出問(wen)題。近(jin)兩年(nian),在“市場化選聘、契約化管理”方面,中(zhong)國(guo)一重(zhong)持續加大改革(ge)創新力度,完不(bu)成目標(biao)收入60%、目標(biao)利潤70%的經理層自動(dong)免職,歷經兩輪“全體起立”和(he)“拆(chai)廟壓編”,撤銷(xiao)各級管理機(ji)構187個,壓縮定員編制2355人、減幅達21%,有效激(ji)發(fa)了(le)(le)企業(ye)活力,促進了(le)(le)經濟(ji)指(zhi)標(biao)的全面提升,近(jin)三(san)年(nian)利潤年(nian)均增長131%。

郝鵬、國資、央企、國資委、書記、主任、國企、企業改革

▲中(zhong)國一重(zhong)大(da)連核電石(shi)化(hua)(hua)公司(si)石(shi)化(hua)(hua)筒節生產場景

中(zhong)糧集團(tuan)(tuan)(tuan)全面(mian)(mian)實施任期目(mu)標責任制,重構集團(tuan)(tuan)(tuan)各(ge)級干部的(de)心理(li)契(qi)約(yue),目(mu)前經(jing)(jing)理(li)層任期制和契(qi)約(yue)化管(guan)理(li)的(de)企業戶數覆蓋面(mian)(mian)已達(da)到74%。同時,中(zhong)糧集團(tuan)(tuan)(tuan)開(kai)展(zhan)(zhan)干部擔當作為專項評議,強(qiang)化考(kao)核結果剛(gang)性(xing)運用,2020年(nian)對各(ge)層級70余名管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)進行(xing)了末等調整和不(bu)(bu)勝任退出。此(ci)外,中(zhong)糧集團(tuan)(tuan)(tuan)還積極探(tan)索在市場(chang)化程度較高的(de)企業推行(xing)職業經(jing)(jing)理(li)人(ren)制度,先后對中(zhong)國(guo)茶葉等6家單位(wei)(wei)的(de)總(zong)經(jing)(jing)理(li)崗位(wei)(wei)開(kai)展(zhan)(zhan)市場(chang)化選聘,對解聘的(de)領導人(ren)員(yuan)不(bu)(bu)在集團(tuan)(tuan)(tuan)內部安排崗位(wei)(wei),真正(zheng)做到“不(bu)(bu)兜底(di)”。

強化(hua)正(zheng)向激(ji)(ji)勵(li),完善市場化(hua)薪酬分配機制,靈活開(kai)展多(duo)種(zhong)方式的(de)中(zhong)長期(qi)激(ji)(ji)勵(li),是國有企(qi)業激(ji)(ji)發活力(li)、提高效(xiao)率(lv)的(de)重(zhong)要舉措。中(zhong)遠(yuan)海(hai)運(yun)(yun)全面放(fang)開(kai)改革工具包,靈活開(kai)展中(zhong)長期(qi)激(ji)(ji)勵(li)。比如(ru),中(zhong)遠(yuan)海(hai)運(yun)(yun)所屬寧波(bo)中(zhong)遠(yuan)海(hai)運(yun)(yun)物(wu)流和泛(fan)亞(ya)航運(yun)(yun)積極(ji)推進“雙(shuang)百行動”和混合(he)所有制改革,優化(hua)股(gu)權(quan)企(qi)業股(gu)權(quan),創新經營機制,員工積極(ji)性(xing)顯著(zhu)增強,企(qi)業效(xiao)益穩步增長。目(mu)前,中(zhong)遠(yuan)海(hai)運(yun)(yun)除(chu)新并入企(qi)業外,實(shi)現了(le)上市公司股(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵(li)全覆蓋,其中(zhong)8家(jia)上市公司實(shi)施股(gu)票期(qi)權(quan),1家(jia)實(shi)施股(gu)票增值權(quan),1家(jia)實(shi)施限制性(xing)股(gu)票,國家(jia)政策允許的(de)三種(zhong)股(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵(li)方式,中(zhong)遠(yuan)海(hai)運(yun)(yun)均(jun)有實(shi)踐案例,累計授出股(gu)權(quan)4.6億股(gu),合(he)計激(ji)(ji)勵(li)對象1342人。

中(zhong)國(guo)電科系統實施中(zhong)長(chang)(chang)期(qi)激(ji)(ji)勵(li)(li)。通過(guo)股(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵(li)(li)、分紅(hong)激(ji)(ji)勵(li)(li)、員(yuan)工跟投(tou)等多種激(ji)(ji)勵(li)(li)方(fang)式,將企(qi)業(ye)發展和個人(ren)利(li)益緊密捆(kun)綁。截至2020年(nian)底(di),中(zhong)國(guo)電科累(lei)計開展中(zhong)長(chang)(chang)期(qi)激(ji)(ji)勵(li)(li)的(de)子企(qi)業(ye)有62家(jia)(jia)(jia),占具備條件子企(qi)業(ye)總數的(de)44%。多種激(ji)(ji)勵(li)(li)方(fang)式,讓不同范圍的(de)員(yuan)工享受(shou)了改(gai)革紅(hong)利(li)。比如,中(zhong)國(guo)電科實施上(shang)市公司(si)股(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵(li)(li)的(de)5家(jia)(jia)(jia),累(lei)計激(ji)(ji)勵(li)(li)11925人(ren)次,實施科技(ji)型企(qi)業(ye)股(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵(li)(li)或分紅(hong)激(ji)(ji)勵(li)(li)的(de)55家(jia)(jia)(jia),累(lei)計激(ji)(ji)勵(li)(li)14132人(ren),實施員(yuan)工持(chi)(chi)股(gu)的(de)86家(jia)(jia)(jia),持(chi)(chi)股(gu)人(ren)數15315人(ren)。

郝鵬、國資、央企、國資委、書記、主任、國企、企業改革

▲中國電科所(suo)屬太極集團承擔了“國家體育館2022冬奧改造智能化系(xi)統咨(zi)詢設(she)計”項目

五(wu)礦集(ji)團(tuan)也(ye)綜合運用國資(zi)委已出臺(tai)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)期激(ji)勵(li)政(zheng)策工(gong)(gong)具,推動(dong)子企業(ye)改(gai)革激(ji)勵(li)邁出實(shi)質步伐。五(wu)礦集(ji)團(tuan)所屬(shu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)鎢高新通過限制性股(gu)票方式對143位(wei)高管人員和骨干(gan)員工(gong)(gong)給(gei)予激(ji)勵(li),授予不超(chao)過總(zong)股(gu)本2.14%的(de)上市(shi)公司股(gu)票。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)冶(ye)南方、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)冶(ye)賽迪、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國恩菲分(fen)別形成科(ke)技型企業(ye)崗位(wei)分(fen)紅激(ji)勵(li)方案。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)冶(ye)賽迪信息實(shi)施混改(gai),引入建龍鋼鐵、清控銀杏、雙百(bai)基(ji)金等積極股(gu)東,同步實(shi)施骨干(gan)員工(gong)(gong)持股(gu),151名骨干(gan)員工(gong)(gong)現(xian)金出資(zi)7090萬持股(gu)約27.5%。 

5.繼續深化國企改革三年行動 促進央企高質量發展

國企改(gai)革三年行(xing)動啟動以來(lai),國資委黨(dang)委堅決(jue)落實黨(dang)中央、國務(wu)院部署要(yao)求(qiu),圍繞三年行(xing)動方案十方面50條重(zhong)點任務(wu),持續(xu)加大(da)政策創新、統籌協調(diao)、督(du)促督(du)辦、宣(xuan)傳引導工作(zuo)力度(du),建立“月例會、季綜合、半年報、年總(zong)結(jie)”工作(zuo)機制,推動落實落地(di)。

各中央企業(ye)高度重視、迅速(su)行(xing)動,建立健全(quan)組織體系(xi)和推(tui)進(jin)(jin)機制(zhi),切(qie)實(shi)把實(shi)施(shi)三年(nian)行(xing)動作為重大政治任務(wu)抓緊抓實(shi),形成了(le)上(shang)下貫通、縱(zong)深推(tui)進(jin)(jin)的(de)改(gai)革新局面。

在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)央企業(ye)改革三(san)年行動(dong)推進會上(shang),國(guo)資(zi)委(wei)黨委(wei)書記、郝鵬在(zai)發言中(zhong)(zhong)(zhong)介紹說,目前(qian),中(zhong)(zhong)(zhong)央企業(ye)集團層面100%制(zhi)定黨委(wei)(黨組)討論(lun)前(qian)置(zhi)事項清單,重(zhong)要(yao)子企業(ye)完(wan)成(cheng)率達(da)到95.5%,93.8%的子企業(ye)實現了(le)董事會應建盡建,其中(zhong)(zhong)(zhong)6成(cheng)以(yi)上(shang)實現了(le)外部董事占多數。全員績效(xiao)考核覆蓋率已達(da)98.2%,所屬單位累計實施了(le)500多個中(zhong)(zhong)(zhong)長期激(ji)勵方(fang)案。研(yan)發投入(ru)強度穩(wen)步提升,科技創新取得重(zhong)大突(tu)破。剝離(li)辦社會職能和解決歷史(shi)遺(yi)留問(wen)題基本完(wan)成(cheng),進入(ru)收官(guan)階段(duan)。

“實踐充分證明,黨中央關(guan)于深(shen)化國(guo)有企業改(gai)革(ge)的(de)(de)重大決策(ce)是(shi)完全正確的(de)(de),國(guo)企改(gai)革(ge)三年行(xing)動方案是(shi)系統(tong)的(de)(de)、科(ke)學的(de)(de)、務(wu)實的(de)(de)、管用的(de)(de)。”郝鵬說。

2021年是三年行動的(de)攻堅之(zhi)年、關鍵之(zhi)年。總體(ti)而言,央企改革三年行動的(de)各項工作都取得(de)(de)了明顯(xian)進(jin)展(zhan),但對(dui)標(biao)黨中(zhong)央、國務院的(de)部署要(yao)(yao)(yao)求,對(dui)表時間(jian)、任務的(de)工作要(yao)(yao)(yao)求,還需要(yao)(yao)(yao)把(ba)改革抓(zhua)得(de)(de)更緊,很多工作還要(yao)(yao)(yao)往深里做(zuo)。

“要總結工作成效,推廣改革(ge)經驗,以(yi)典型(xing)示(shi)范帶動(dong)改革(ge)深化(hua),進(jin)一(yi)步抓(zhua)緊抓(zhua)實改革(ge)三(san)年行動(dong),更(geng)(geng)好促進(jin)中央企(qi)業(ye)高質量發展,加(jia)快(kuai)建設世界(jie)一(yi)流(liu)企(qi)業(ye),為全面建設社(she)會(hui)主義現代化(hua)國家(jia)作出更(geng)(geng)大貢獻(xian)。”郝鵬(peng)說。(撰(zhuan) 稿(gao): 原詩萌)


欧宝体育